교역(交易) 여건

수입 농축산물의 거센 공세

• FTA의 본격적인 발효에 따라, 외국산 농축산물의 공세가 그 어느 때 보다 강해질 전망
  • 축산물 시장에서는 한·미 FTA의 이행으로 다른 나라에 비해 관세율의 하락폭이 더 높은 미국산의 공세가 이어질 것

    ’13년 미국산 쇠고기의 관세율은 34.7%로 다른 나라 대비 5.3%가 낮고, 돼지고기는 12%로 EU 대비 5.5%, 기타 국가 대비 13%가 낮은 수준

  • 오렌지, 체리, 석류, 블루베리 등 신선과일류의 수입이 증가하여 국내 과일 산업에 먹구름이 예상
    • 과일의 수입이 급증해, 자두, 복숭아, 참외 같은 국내산 과일과의 경쟁이 심화될 것
    • 칠레산 블루베리가 미국산 블루베리에 이어, ’12년부터 생과로 수입되어 이미 국내산과 무한 경쟁에 돌입

      미국산 오렌지는 관세가 종전 50%에서 ’12년 30%로 하락했고, 체리는 종전 24%에서 무관세가 되었으며, 칠레산 블루베리는 8.3%로 낮아짐

  오렌지(미국산)

  체리(미국산)

  석류(미국산)

  블루베리(칠레산)

기회와 위기의 공존, 농산물 수출

• 정부의 노력과 우리 농산물의 품질경쟁력 향상으로 수출의 증가가 예상되나, 환율 하락은 걸림돌로 작용할 전망
  • 농식품 수출 확대를 위한 해외시장 개척, 물류비, 원료 구매 자금 등에 대한 정부차원에서의 지원은 긍정적 요소
    • 한류의 확대와 FTA 등을 우리나라 농식품 수출의 기회로 활용하는 ‘글로벌 K-Food 프로젝트’가 본격화(’13, 농식품부)

      ’13년 농산물의 수출촉진을 위한 농림수산식품부의 예산은 ’12년 4,186억 원에서 156억 원이 증가한 4,342억 원

  ’12년 우리나라의 농축산물 수출액은 얼마?!

  ’12년 농식품 수출액은 80.1억 달러로, 그중 농축산물은 51억 달러(5.8조 원) 규모이며, 주요 수출국은 일본(26.1%), 중국(15.1%), 미국(8.8%)의 순(Kati 홈페이지)

  • 파프리카 수출은 우수한 안전성 관리와 안정적 공급에 힘입어 일본시장에서 전년대비 35%가 늘어난 8,880만 달러 규모
  • 일본 수출 위주였던 딸기는 당도 등의 품질경쟁력이 우수해 싱가포르 등 아시아 시장에서 인기를 끌며, 전년대비 18% 증가한 2,440만 달러를 수출
  • 원화로 표시되는 환율(엔화, 달러, 유로, 위안 등)이 모두 하락해 농축산물 수출이 기대보다 큰 수확을 거두지 못할 것으로 예상
    • 수출업체가 해외의 농식품 바이어들과 가격을 결정하는 과정에서 환율 하락은 불리한 점으로 작용할 것

      가격은 우리나라의 농식품을 구매하는 해외의 바이어들이 가장 불만족을 느끼는 요인(’12, 농촌진흥청·동국대학교)

    • 수출업체와 농가의 입장에서, 수출시 환차손(換差損)을 줄이기 위한 수출보험제도의 활용이 어느 때 보다 중요해질 전망

      한국무역보험공사(Ksure)에서 운영하고 있는 ‘환변동보험’은 환율의 변동으로 인해 발생하는 손실분을 보상해주는 상품

    • 농축산물 수출 시장의 26% 이상(‘12)을 점유하는 일본의 엔화는 다른 외화보다 하락폭이 커서, 특히 힘든 한 해가 될 전망

      전년 대비 ’13년 환율은 원/엔(14.1%↓, 1,240원), 원/유로(8.6%↓, 1,335원), 원/달러(7.3%↓, 1,050원), 원/위안(5.1%↓, 170원)로 예측(’12, LG경제연구원)

  엔저로 이득을 보는 일본기업 vs 손해를 보는 우리기업

  일본에 아베(安倍)정권이 출범하고, 엔화의 가치를 낮추는 정책을 펴면서 일본의 기업들은 흑자로 전환되나 우리 기업은 영업적자가 심화되고 있는 중

  • ’13년 2월 1일 기준, 일본의 시가총액 1조 엔이 넘는 기업이 3개월 만에 51% 급증 · 파산 직전까지 몰렸던 샤프는 지난해 4분기 흑자(영업이익 26억 엔)를 기록 · 도요타자동차의 1월 미국 판매 대수는 전년 동기 대비 26%, 혼다는 12.7%가 증가
  • 일본 수출이 많은 우리의 중소기업 500곳 중 76%에서 환차손이 발생 · 경기둔화에 따른 판매부진과 수출채산성 악화가 동시에 발생하고 있는 상황

    자료: ’13.2.5, 중앙일보

힐링(치유)

농산업의 신사업분야, 힐링

• 웰빙(Wellbeing) 트렌드가 몸과 마음을 치유한다는 힐링(Healing)으로 진화하면서 농촌의 장점을 이용한 신사업이 부상할 전망
  • 힐링은 ’00년 초반부터 휴식의 중요성이 재조명되면서 시작된 휴(休)문화가 웰빙 트렌드와 만나면서 발전된 형태
    • 병을 치료하는 것이 아니라 자연, 전통음식, 문화 등에 활용하여, 심신을 편안하고 조화롭게 하는 개념으로서의 힐링이 등장

      성과위주의 경쟁이 심화되고 있는 상황에서, 근로시간은 2,090시간(’11년 세계 2위), 자살률은 10만 명 당 33.5명(’10년 OECD 1위)에 이름

    • 개인을 치유하던 힐링은 공감의 문화, 아픈 사회를 어루만져주는 치유의 문화로 확장될 전망(’13, 한국문화관광연구원)

      방송, 여행, 음식, 서비스, 문화계 등 다양한 분야에서의 ‘힐링’은 2013년의 중요한 트렌드로 손꼽히고 있음

  • 도시민 마음의 고향, 고즈넉한 풍경, 신선한 농산물 등 농촌만의 장점으로 차별화된 중요한 사업 분야로 자리매김하게 될 것
    • 여행의 목적이 즐기기에서 농촌에서 자아(自我)찾기, 가족의 의미를 재발견하기 등 치유의 목적으로 확장
    • 농촌만이 제공할 수 있는 전통음식, 자연환경, 생활문화 등의 자원이 힐링과 결합하는 신사업의 기회가 많아질 것
• 지역 고유의 문화, 음식, 특산물이 다르기 때문에 마을단위마다 다른 특색을 가진 힐링 사업이 탄생할 것으로 기대
  • ① 농촌관광에서는 지역 고유의 문화를 이용하여 도시민의 상처를 치유하는 아이템들이 사랑받을 전망
  • ② 아토피 등의 도시병과 도시생활에 지친 아이들의 마음을 치유하는 농산촌유학이 인기를 끌면서 이와 관련한 부수적인 소득도 창출
  • ③ 스트레스 해소를 위해 농촌으로 떠나는 미식 여행, 캠핑과 연계해 대자연과 지역농산물을 동시에 제공하는 형태가 출현

  그 옛날 농촌의 생활로 힐링, 경남 남해 해바리마을

  한밤중에 물이 들어온 갯벌에 횃불을 켜고 불빛에 이끌린 낙지를 잡았다는 옛 방식의 ‘홰바리’를 다시 재현해 최고의 힐링 농촌관광 상품화에 성공

  • 유자, 참다래, 매실 과수원에서 수확체험, 배를 이용해 전어와 주꾸미를 잡는 어부 체험, 편백나무 숲을 걷는 명상의 기회도 제공
  • ’04년부터 농촌체험 사업을 시작하여 첫해 방문객이 100명에 불과했으나 ’11년 1만 100명, ’12년에는 1만 1,000명에 달할 전망(’12.11.16, 조선일보)

새로운 농외소득, 힐링 비즈니스의 출현

• 일상의 치유와 안정을 목적으로 하는 다양한 형태의 농촌관광으로 한 단계 도약이 이루어질 전망
  • 걷기가 단순한 자연과의 호흡이었다면 종교 순례, 유적답사 등 다양화된 프로그램은 심신을 정화하는 경험을 선사

    천주교, 기독교, 원불교, 불교, 유교 등의 문화유산을 연결해 만든 전북의 ‘아름다운 순례길’, 3대 종교가 연계된 ‘제주 종교 순례길’이 등장

  • 도시민과 전문가들의 참여로 명상 등 체계적 프로그램을 갖춘 힐리언스 선마을, 황토명상마을의 새로운 형태도 증가가 예상
  • 느림의 미학을 즐기고자 하는 사람들이 많아지면서, 세계 어느 곳보다 많은 우리나라의 슬로시티 여행이 인기를 구가

    슬로(Slow)는 빠름을 대체하는 것이 아니라, 느림, 작음, 지속성에 무게를 두고 조화로운 삶과 중도(中道)를 지향하는 것을 의미(인테러뱅 26호 참조)

  아름다운 순례길(전북)

  힐리언스 선마을(강원 홍천)

  슬로시티(전남 증도)

• 왕따, 성적 지상주의 등에 대한 치유와 자연을 통한 정서적 안정을 위한 도시 아이들의 농산촌유학도 새로운 기회
  • 농촌의 입장에서는 학생 부족으로 인한 폐교를 방지하고 일자리 제공, 더 나아가 지역농산물 직거래 등의 부가적인 수익도 기대

    전라북도는 도시민에게 유학정보를 제공하는 ‘농촌유학지원센터’를 열고 ‘농산어촌 유학지원 조례’를 제정하였으며 ‘농촌유학 페스티벌’도 개최

  또 하나의 대안, 농산촌유학이 뜬다!

  농산촌유학은 도시 아이들의 병 치료는 물론 환경감수성과 사회성까지 높이는 장기적인 교육 프로그램으로 발전하고 있는 추세

  • 아토피와 과잉행동증후군 등의 병 치료, 그리고 입시 경쟁, 학교폭력, 어른이 짐작하지 못하는 이유 등으로 인한 정신적 문제와 자살 문제 등을 치유하기 위한 대안으로 등장

    산촌유학의 효과(’12.9.21, 프레시안) : 배려심(30.0%), 자신감(23.3%), 여유로움(13.3%), 편식이 없어짐(13.3%), 의젓해짐(10.1%), 밝고 긍정적(10.0%)

• 우리 전통의 맛을 찾아 떠나는 미식 여행, 가족의 의미를 되찾아준 캠핑 붐 등은 지역 농산물 판매의 새로운 전기가 될 전망
  • 맛있는 음식, 건강한 음식을 즐기는 사람이 증가하면서 여행의 큰 주류(트렌드)로서 등장(’13, 김난도; 통계청; 관광협회)
  • 자연과 함께 다양한 문화와 전통이 존재하는 농촌은 슬로푸드와 휴양을 제공할 수 있는 힐링의 장소로서 인기를 구가할 것
    • 음식으로 특화된 마을이나 농가맛집을 방문하여 우리 농산물로 만드는 전통주와 전통음식 등을 즐기고 배우는 인구가 증가 추세
  • 대자연을 몸으로 느낄 수 있어 큰 인기를 얻고 있는 캠핑 붐과 연계하여, 농산물 판매의 새로운 방식이 자리를 잡을 것
    • 캠핑은 기존 숙박시설이 제공해주지 못하던 자연과의 밀착, 가족과의 교감, 학습 등의 매력을 제공(’12, 삼성경제연구소)
    • 캠핑장 부근에 직거래 형태로 판매되는 지역의 신선한 농산물은 대자연과 건강을 동시에 즐기는 경험을 도시민에게 선사

      강원도 홍천군 용오름마을에서 계획하고 있는 캠핑용 생채소, 육류 등의 판매 방식이 다른 지역에서도 곧 일반화될 것으로 예상

  지역경제를 돕는 공정캠핑(Fair Camping)이 있다?!

  캠핑으로 발생하는 이득을 현지인에게 돌려주고, 자연을 보호하며, 지역주민과는 상호예의를 지키는 착한 캠핑 운동(네이버 캠핑퍼스트 카페)

  • 캠핑을 갈 때 가격이 싼 도시의 대형마트에서 필요한 물건을 사기보다는 조금 비싸고 구색이 떨어져도 ① 현지의 농수산물을 이용하고, ② 지역의 물가를 존중하며, ③ 흥정도 적당히 하고, ③ 지역의 자연환경도 보전하자는 취지

소비문화

아낄 것은 아끼고, 쓸 때는 과감하게

• 올해에도 경기불황이 지속되어, 경제, 정보, 심리가 결합된 알뜰하면서도 현명한 소비문화가 정착될 것으로 전망
  • 건전한 소비문화, 1인 세대의 부상, 건강에 대한 높은 관심 등으로 ‘가치가 있는 것에 지갑은 연다’는 소비형태가 확산될 것으로 예측

    정보를 이용한 스마트소비가 부상한 이후 무조건 싸고 좋은 농산물만 찾던 소비자들이 품질마다 합당한 가격이 있다는 것을 인식하기 시작

  경제 전문기관에서 예측한 소비와 유통의 변화

  • 씀씀이는 줄였지만 가격대비 품질이 높고 만족도가 높은 상품은 과감히 구매한다는 칩시크(Cheap chic)가 증가(한국경제신문)
  • 1인 및 소수 가계가 증가하면서 편의점, 인터넷쇼핑몰 등 저가·소량구매가 늘고 전문가의 의견에 따라 믿을 수 있는 상품을 구매하는 구독쇼핑이 증가(금강제화)
  • 필요한 만큼 살 수 있는 소포장 상품이 강세로 구매나 이용의 편리함은 필수이며 유통업체에서는 유통단계를 축소하여 가격경쟁이 심화(매일경제)
  • 비싸더라도 나와 가족에게 꼭 필요한 제품, 착한 상품은 구매(동아, 중앙일보)
  • 농식품 시장에서 보면 전체 농산물 소비는 감소하나 국산, 기능성, 친환경 제품 시장과 소포장 농산물 시장이 증가 추세
    • 건강기능성이나 친환경 재배 농산물은 소비증가가 예상되며 불황의 여파로 작은 크기로 포장된 상품들이 잘 팔릴 전망
  • 상점은 단순한 상품전시와 판매 공간에서 재미와 체험을 제공하고 식사도 가능하며 상품도 파는 복합공간으로 변화

    한 장소에서 쇼핑, 휴식, 식사, 놀이를 겸할 수 있는 몰링(Malling)이나 매장에서는 보기만 하고 구매는 인터넷으로 하는 쇼루밍(showrooming)이 보편화

고급농산물에 대한 수요는 증가

• 소비자들의 안전한 농식품에 대한 지속적 요구와 함께 자신에게 필요한 상품은 충분한 가격을 지불하고 구입
  • FTA 등으로 외국산 농산물이 증가하면서 안전에 대한 소비자의 요구가 더욱 증가되어, 국산 농산물의 수요를 늘리는 데 기여
    • 국민의식 조사결과 농업·농촌의 역할 중에 안전한 식품의 안정적 공급이 가장 중요하게 나타남(’12, 한국농촌경제연구원)
  • 유통업계에서는 명품농산물에 대한 수요가 증가할 것으로 예측하면서 전문매장 등의 형태가 활성화될 것으로 전망
    • 유기농 전문매장인 한살림, 초록마을, 올가팜 등의 매장이 증가추세에 있으며, 고정적인 소비자들이 있어 매출은 매우 안정적
  • 건강한 농축산물에 대한 소비자의 인식이 정착되면서 1인 세대, 은퇴세대, 유아 등이 강력한 고객으로 부상
    • 매일 먹는 점심은 편의점이나 저렴한 식당에서 해결하나 건강을 위한 백색육, 채소, 기능성 식품 등의 소비에는 적극적
  • 호텔, 레스토랑 등 고급음식점, 청담동 등 고급주택가의 슈퍼, 백화점을 중심으로 품질 좋은 농산물에 대한 수요도 증가
    • 재료의 품질이 경쟁력이라는 인식이 확산되면서 생산방식과 품질이 확인된 농가 및 단체와 직거래하는 업체가 크게 증가(’12, 중앙일보)

  우리 농산물과 건강한 삶

  잘못된 식습관과 음식으로 인해 성인뿐만 아니라 청소년들의 건강이 사회 문제로 대두되면서 우리 농산물의 수요가 증가

  • 베이비붐 세대의 주된 관심도 건강, 여가, 활동 등으로 나타나 우리 농산물, 전통음식에 대한 수요증가가 예상(’12, 삼성경제연구소)
  • 아토피, 천식, 성인여드름 등 도시병의 문제를 해결할 수 있는 수단으로 유기농 농산물을 선택한 소비자가 증가(’12, KBS, MBC 등)

스스로 경쟁력을 갖춰가는 농업인들

• 소비자의 요구를 읽고 이에 맞는 상품을 생산하며 신뢰받는 유통방식을 만들어 내는 등 농업인의 다양한 도전들이 등장할 전망
  • 인터넷과 모바일로 소비자와의 소통을 넓혀가는 사이버농업인들을 중심으로 직거래 물량이 점차 증가하고 있음
    • 과거 시도되었던 사과·배나무 분양, 한우 펀드 등에 새로운 생각을 접목하여 소비자와 소통하는 생산자들이 늘어날 전망
    • 제품판매 뿐만 아니라 휴식, 재미, 체험을 함께 제공할 수 있는 오프라인 만남이 중요해져 팜파티 등 새로운 판매 형태도 탄생

  팜파티(Farm Party)를 아시나요?

  ‘팜파티’란 도시 소비자를 초청하여 농산물 생산견학과 체험을 통해 고객과 소통하는 장을 만들자는 생각이 구현된 형태

  • 전남 해남군 ‘혜은농장’에서는 농가에서 생산되는 레인보우미(米)로 만든 무지개색깔 비빔밥 시식, 농사체험 등을 통해 지속적인 교류의 기회를 제공
  • 품질규격과 안전기준을 적용한 친환경농산물의 통합물류, 검사 체계, 종합거래시스템을 갖춘 친환경전문 농산물유통센터도 등장

    ’12년 10월 전국 최초로 경기도 광주시에 친환경농산물 유통센터가 개장되었으며, 전남 나주에서도 2015년에 완공 예정

공유경제

공유경제와 협력 소비의 등장

• 남는 것을 필요한 사람과 나누고, 함께 사용해 자원을 활용하는 공유경제(Sharing economy)가 등장
  • 협력 소비(Collaborative consumption)는 공유경제와 관련된 대여(렌탈), 교환, 공유 등 소유가 아닌 활용에 중심을 둔 소비활동
    • ’10년 Time에서는 협력적 소비를 ‘세상을 바꿀 10대 아이디어’ 중 하나로 소개할 만큼 중요성을 인정

      ’08년 경제위기 이후, 공유, 교환, 임대, 활용하는 방식이 확산되어 전체 독일인의 12%가 참여할 정도로 성장(’13.1.15, 경향신문)

• 우리네 농촌에도 유휴 자원이 마을주민과 도시민의 수요와 만나 다양한 형태의 협력적 소비가 출현하게 될 전망
  • 28만 채에 달하며 지속적으로 증가하는 농촌의 ‘빈집’과 ‘나홀로 귀농’을 선택하는 사람들을 연계하는 사업이 본격화
    • 한국자산관리공사의 농어촌 빈집정보(www.onbid.co.kr), 157개 시군의 ‘농어촌 빈집정보센타’ 등의 사업이 귀농과 연계해 활기를 띨 전망

      ’11년 귀농한 10,075가구 중 1인 가구의 비율이 58.8%에 이를 정도로, 나홀로 귀농이 대세(’12, 통계청)

  • 최대 25만 ha에 이를 것으로 추정되는 농촌의 유휴지(遊休地)와 귀농·귀촌 인구가 만나는 정부와 지자체의 사업이 탄생
    • 농식품부는 ’12년 1,000ha의 유휴지를 확보하고 복원하는 작업을 수행했고, ’13년에는 전국 유휴지에 대한 관리방안을 마련할 계획
  • 수확철 일손을 해결하고 과잉투자를 지양하기 위해, 지역에서 추진 중인 농기계 임대사업도 대표적인 사례가 될 것

    강원 인제군의 ’12년 농기계 임대실적은 전년대비 192%, 동해시는 58%, 충남 청양군은 21%가 증가했고, 경상북도는 ’08년 대비 ’11년 5배가 증가

  • 공동체지원농업(CSA)도 정부의 지원으로 활발히 이루어질 전망

    공동체지원농업(CSA)은 회원인 소비자가 생산자에게 영농과 생계에 필요한 현금과 노동력을 제공하고, 그 대가로 수확물을 받는 형태

나눔문화의 확산

나눔문화의 성숙

• 과거 특권층이나 대기업에만 요구되던 나눔과 봉사의 정신이 모든 계층에서 호응을 얻고 하나의 문화로 발전
  • ’90년대부터 시민의식이 성숙해짐에 따라, 기업의 사회적 책임과 사회지도층의 ‘노블레스 오블리주’에 대한 요구가 증가
    • 기업에서 종합사회복지관을 설립하거나 전통문화재 살리기 운동을 실시하고, 폐기물을 자체 처리하는 등의 활동을 전개
    • ‘사방 백리 안에 굶어죽는 사람이 없게 하라’고 했던 경주 최부자 가문의 유훈을 본받아 지도층들의 봉사 사례가 출현

      대기업에서 주식을 사회에 환원하거나 문화재단을 만들어 사회봉사 활동에 힘쓰는 사례들이 늘어나고, 우리 기업들의 기부금은 ’02년 1.6조원 규모에서 ’11년 4조원 까지 꾸준히 증가(’12, 국세통계연보)

  • 이후 ‘다 같이 잘사는 사회’라는 이름으로, 특권층에만 요구되던 나눔과 기부의 문화가 모두에게 공유되고 확산되기 시작
    • 과거 금전 위주의 기부, 봉사활동이 주를 이루던 나눔의 방식이 각자의 재능을 나누는 방식으로 점차 변모

  재능기부와 봉사활동은 다르다?!

  재능기부란 개인이 갖고 있는 재능을 개인의 이익에만 사용하지 않고 이를 활용하여 사회에 기여하는 새로운 기부 형태

  • 봉사활동과 다른 점은 개인의 차이를 존중한다는 데 있으며, 각자가 가진 재능을 사회에 환원한다는 점에서 의미가 큼
  • 돈을 내는 금전 기부가 대부분 1회성인데 비해, 재능기부는 전문성과 지식을 바탕으로 하는 지속적인 기부의 형태로 보다 진화된 기부 모델

    참고문헌: 위키피디아(wikipedia.org)

도시민의 재능기부로 활기가 더해진 농촌

• 재능기부가 농촌에도 유입되어, 또 다른 형태의 나눔문화로 자리를 잡고 농촌 마을이 융성해지는 계기를 마련하고 있는 중
  • 도시에 있던 지역개발, 복지·교육·문화, 경영·마케팅의 전문가가 농촌과 만나 재능기부의 장(場)을 형성
    • 농림수산식품부는 스마일재능뱅크(www.smilebank.kr)를 통해 30,968명의 재능기부자와 1,524개 농촌마을의 만남을 유도

      농촌에서 필요로 하는 재능 분야는 지역개발(46.4%), 의료·복지·교육 분야(21.0%), 그 외 농림어업 분야(20.5%) 순

    • 한국농어촌공사는 60대 이상 노인들을 위한 돋보기 맞춤제작, 다솜둥지복지재단은 취약계층을 위한 집 고쳐주기에 노력
    • 창원시 농어촌재능기부협의회는 농촌의 생활문화개선, 마을홍보, IT, 문화공연 등 7개 분야로 구성해 재능기부에 참여
  • 과거 농번기에 일손을 돕고 야학을 통해 농촌을 계몽하던 농활은 대학생들의 전문 재능기부 활동으로 진화가 예상
    • 동신대 한의학과에서는 나주시 행장마을에서 한방진료 봉사를, 제주대 수의대 학생들은 우도(牛島)에서 무료 동물진료를 하고
    • 건국대 예술문화대학 학생들은 경기 이천 부래미 마을에서 마을을 디자인한 작품들을 선물하는 등 기존 농활의 개념이 변모

      이외에도 뷰티 디자인과 학생들의 무료 발마사지, 건축학과 학생들의 집수리하기, 간호대 학생들의 건강검진 재능기부 등의 사례도 다수 존재

  한방 진료 재능기부

  동물 진료 재능기부

  디자인 재능기부

지자체의 비상(飛翔)

지역개발에 뛰어난 성과를 거둔 지자체들이 등장

• 최근 지자체의 화두는 '지역경제 활성화'로 축제, 특산물 발굴 등 다양한 사업이 이루어지고 있으며 그 중심지는 농촌
  • 민선지자체장 이후 지역경제 활성화를 위해 기업유치활동 등이 매우 활발히 진행
    • 경기도 파주, 동탄, 경남 울산, 충남 아산 등이 대표적인 기업 도시로 경제 활성화, 지역개발에 크게 기여

      기업유치로 얻는 법인세 등의 수익은 매우 적으나 인구유입, 일자리 창출 등으로 긍정적인 효과를 거두고 있음(’12.12, 중앙이코노미)

    • 4～5년 전부터 대두된 지역균형발전, 공생사회에 대한 인식이 자리를 잡으면서 농촌지역개발에 대한 관심도가 증가

      지자체에서도 도농격차해소, 소득균형, 경제순환 등의 문제를 해결하기 위한 열쇠로서 농촌지역개발의 중요성을 인식하기 시작

  • 최근의 두드러진 특징은 농촌지역의 문화, 경관, 농축특산물을 활용하는 사례가 증가하고 있다는 것
    • 농촌지역의 소득 증가는 정부에 대한 신뢰향상 뿐 아니라 세수의 확보, 지역개발, 지역 인지도 제고 등의 효과를 발생
    • 과거와 달리 관 주도형태가 아니라 농업인 등 실행주체가 주도하고 지자체에서 지원하는 형태로 이루어지는 것도 주목할 점

  농축산 특산물이 지역을 바꾼다!

  한우, 쌀, 과일, 채소 등 품질로 인정받은 농산물브랜드들은 소비자의 신뢰를 획득하면서 농가의 소득원이자 지역발전의 초석 역할을 톡톡히 해냄

  • 이천 쌀, 보성 녹돈(錄豚), 평창의 다하누, 횡성한우 등의 브랜드는 우수한 품질의 대명사가 되었을 뿐 아니라 지역인지도를 높이는데도 기여
  • 주변경관, 지역축제가 농특산물 단지, 향토음식, 지역문화와 만나 좋은 관광상품으로도 개발되는 등 지역경제를 활성화시키는데 중요한 몫을 담당

농산물 유통의 새로운 바람, 로컬푸드

• 지역명칭을 이용한 농산물 브랜드화가 계속되는 가운데 로컬푸드(Local food) 사업이 활성화될 것으로 보임
  • 로컬푸드란 운송망이 발달하기 이전부터 있어왔던 유통·소비 형태로 지역에서 생산된 농산물이 그 지역에서 소비되는 것

    공간적으로는 같은 도·시·군 정도의 가까운 영역을 의미하고, 사회적으로는 생산자와 소비자의 심리적 거리가 가까운 것을 뜻하기도 함

  지역내 농산물(로컬푸드) 유통·소비만의 장점

  미국 농업부(USDA, 2010)에 의하면 로컬푸드의 장점은 지역경제발전, 건강과 영양, 식품 안전성, 에너지와 온실가스 절감 등의 이득이 있다고 보고

  • 지역 농산물을 소비함으로써 지역의 생산과 고용을 창출하며, 유통거리가 짧아 비교적 신선하고 영양적으로도 우수하다는 장점이 있음
  • 또한, 생산자와 소비자 간의 연계와 신뢰를 강화하여 안전성 측면에서도 긍정적이며, 수송과정에서 발생하는 에너지를 절감하고 온실가스 배출저감에도 기여
  • 로컬푸드의 형태로는 도시농업, 농민장터, 생산자 직판장, 꾸러미 사업, 생협, 학교 및 단체급식으로 매우 넓어 발전 전망이 좋은 편
    • 도시농업, 꾸러미사업, 생협 등은 이미 지역농산물의 좋은 소비처로 자리를 잡아 좋은 반응을 얻고 있으며 타 분야도 급속히 발전 중

      노인들의 일자리와 소득창출 등으로 지역경제를 활성화시켰을 뿐 아니라 지역의 소규모 전통식품 업체의 살 길도 열어주는 효과가 있었다고 평가

  • 로컬푸드 1번지인 완주를 비롯하여 원주, 장흥, 인천, 아산 등 지자체에서는 자체 조례를 제정하는 등 매우 적극적으로 참여
    • 안전함이 우선시 되는 학교급식 분야가 최근 대세로 완주는 물론 울산 북구, 경기도, 충북 청원, 전남 순천·나주 등이 시행 중
  • 선진국인 유럽, 미국권에 비해 매우 미미하나 농민장터, 생산자 직판장, 밥상꾸러미사업 등의 지원을 통해 보다 활성화 될 전망

농촌의 활력소가 되고 있는 귀농귀촌 인력

• 귀농귀촌 사업이 지역발전에 기여하는 잠재력을 확인한 지자체들이 올해도 다양한 귀농귀촌 사업을 더욱 강화할 전망
  • 귀농귀촌 인력들이 지역사회에서 자리 잡아감에 따라 다양한 형태의 기여가 발생하는 것에 주목
    • 마케팅, IT, 문화예술 등의 경험을 살려 공예, 교육, 체험농장, 직거래장터 개설 등으로 지역개발과 소득증대에 기여

      상주시 성백영 시장은 ‘농사만 지어도 잘 살 수 있는 농촌이 기업유치보다 지역발전에 좋은 대안’이라 말하기도 함(’13.1.10, 매일신문)

  • 중앙정부가 지원하는 마을기업, 협동조합 등과 지자체의 특성화된 귀농귀촌프로그램에 힘입어 내실 있는 귀농지원이 실시될 예정
    • 강원도의 제대군인 정착지원, 강원도 고성군의 마을기업육성, 전북 완주군의 귀촌 Two-job 지원, 진안군의 창업지원 등이 대표적

      지자체들은 귀농 전담 부서와 상담 및 교육센터를 신설하는 등 인력유치에 나서고 있으며, 숙박형 교육시설 및 프로그램을 독자 개발하여 운영

    • 선배 귀농인들이 멘토로 참여하여 정착에서 농산물 판매까지 경험을 전수하여 정착단계의 어려움이 초기에 비해 많이 해소

      농촌진흥청 등 정부에서는 멘토에게 농사일을 배우는 동안 인건비를 지원해주는 ‘현장실습지원사업’과 ‘인턴지원제도’를 통해 생계 비용을 일부 해결

  농촌에 활력을 불어넣고 있는 귀농인력들

  학습과정과 일체화된 곤충체험학습장, 국제적인 도자 레지던스 센터를 꿈꾸는 도예가, 장류장인으로 거듭난 출판인 등 다양한 경험이 새로운 활력을 창출

  • 아이러브벅스의 박영배 대표는 초등학교 1～6학년별 가족학습체험프로그램을 개발하여 공주의 교육계로부터 좋은 반응을 얻으며 성공적으로 고향에 정착
  • 중견도예가 김대웅씨는 창작활동과 농업을 병행하면서 외국인 견습생을 교육하는 등 정착에 성공하였으며 현재 도자체험프로그램과 국제적인 도자 레지던스를 구상
  • 전북 고창에서 효심당을 운영하는 김효심씨는 출판업을 하다가 치료목적으로 귀촌한 후 대물림되던 장담그기를 사업화에 성공, 현재 도내 장류 교육자로 활동 중

잠재 위협들

청정 축산을 위협하는 전염병

• 구제역과 고병원성 AI가 창궐했던 ’11년에 비해 ’12년은 조용한 한해였으나, ’13년에도 가축전염병은 늘 주시해야 할 돌발변수
  • 가축전염병의 문제 중 하나는 추세의 파악이 매우 어렵다는 것으로 그만큼 돌발적인 성격이 강함
    • 구제역은 ’00년 15건, ’02년 16건이 발생한 후 조용하다가 ‘10년에는 84건, ’11년에 86건이 발생하는 등 패턴을 종잡기 어려움
    • 고병원성 조류 인플루엔자도 ’99년 관측 이래 ’12년까지 13년의 기간 중 7년 간 발생했으나 추세의 파악은 거의 불가

      ’12년 8∼11월 야생철새와 가금류 사육농가에 대해 조류인플루엔자 상시예찰검사의 결과, 저병원성 AI 검출건수가 ’11년 대비 3.9배 증가

  구제역 백신, 꼭 맞혀야 합니다!

  접종하지 않는 농가는 최고 500만 원의 과태료가 부과될 뿐만 아니라 동물용 의약품 지원 대상에서 제외되며, 정책자금 지원 시 불이익, 살처분 보상금도 최대 80%까지로 대폭 삭감되고, 경제적 손실분에 대한 구상권도 청구될 방침

  • 정부는 ’10년 11월부터 ’11년 4월까지 발생한 구제역으로 소, 돼지 등 348만 마리가 살처분된 후 ‘구제역 백신을 접종하는 청정국’으로 방역정책 목표를 선회
  • 구제역 청정국의 위상을 되찾고, 고병원성 AI 청정국의 지위를 유지하기 위해서는 넘어야 할 산이 산적
    • 특히 야생철새의 이동은 국가 간 상품의 이동이 아니므로, 늘 검역의 사각지대가 발생할 가능성이 상존

      ’12년 10월, 11월에 인도네시아와 호주에서 고병원성 AI가 발생했고, 이 지역에 서식했던 야생철새가 ’13년 3∼4월에 국내로 유입될 가능성이 높음

이상기상의 위협과 위험부담을 줄이기 위한 노력

• 지구 온난화에 의한 기후변화는 돌발적인 기상현상을 연출하고, 이로 인한 피해가 속출할 것으로 전망
  • 국내에서는 ’07년 이후 감소하던 기상재해에 의한 피해가 다시 증가하고 있으며, 이로 인한 피해액도 늘어나는 추세
    • 기상재해에 의한 농경지 피해액(‘11년 실질가격)은 ‘08년 42억 원 수준이던 것이 ’11년 154억 원까지 지속적으로 상승
  • ’12년은 55년 만의 한파, 104년 만의 가뭄, 18년 만의 폭염, 50년만에 한해 4개의 태풍 상륙 등의 좋지 못한 기록을 연출

    이외에도 5∼6월에는 3회에 걸친 우박과 강풍, 10월에도 우박 피해, 12월에는 대설 피해가 속출해 막대한 재해복구비가 소요

  겨울한파, 올해도 예외는 없나?

  최근 겨울철 채소류의 생산이 한파, 강설 등으로 인해 생산량이 감소하고 출하작업의 지연으로 인해 가격이 폭등(’13.1, 농림수산식품부)

  • 겨울배추, 월동무, 대파, 양배추, 시금치, 당근 등의 ’13년 1월 중순 소비자 가격이 전년 동기 대비 39∼213%까지 급격히 상승

    ’12년 12월 평균기온은 -1.7℃로 ’73년 이래 두 번째로 낮은 수준이며, 강수량도 60.4㎜로 두 번째로 많았음

• 기상재해에 대한 피해를 보전하기 위한 농작물재해보험, 풍수해보험 등에 대한 농가의 수요가 꾸준하게 이어질 것
  • ’12년 농림수산식품부의 농작물재해보험으로 4만 6,337농가(4,910억원), 가축재해보험으로 5,310농가(693억 원)가 혜택
    • ’11년에 비해 사고건수가 2.3배가 늘어난 반면 보험금 액수는 3.2배가 증가해 농가의 경영안정에 많은 기여

      소방방제청의 풍수해보험도 보험료의 40∼60%를 국가가 보조해 주며, 주택과 시설농가의 온실에 특화된 날씨관련 보험으로 인기