보리의 위기

• 비교적 이른 시기부터 인류의 주식이었던 보리는 20세기에 들어서면서 생산량이 크게 증가한 밀, 쌀에 의해 대체
  • 20세기 초까지 유럽의 주식인 빵에는 보리, 호밀이 주재료였으나 재배기술, 제분기계의 발달 등으로 인해 밀이 급속히 대체
    • 영양면에서는 뛰어나나 빵을 만들었을 때의 촉감, 탄력성, 제분 노력, 색택 등의 특성에서 백색 밀에 미치지 못함
  • 우리나라를 비롯한 쌀 선호국가에서는 20세기 육종기술 및 농업기술 발달에 힘입어 쌀 생산량이 급증하면서 사양화
    • 가을~여름까지는 쌀, 여름~가을까지는 보리로 반분되어 왔으나, 쌀 생산성의 증가로 1년 수요량의 충족이 가능해졌기 때문

      쌀은 하얗고 부드러우며 식은 후에도 촉감과 맛이 유지될 뿐 아니라 밥을 하는데 걸리는 시간도 짧아 먹는 사람과 조리하는 사람들이 모두 선호

  • 흰 빵과 흰 쌀밥은 사회적으로도 부자나 성공한 사람을 상징하는 의미가 있어 산업화시대이후 선호도가 급증한 것도 이유
    • 오븐이 일반화되지 않았던 중세에 흰 빵은 성직자와 귀족들의 전유물이었으며 우리나라에서는 흰 밥은 권세와 부를 의미

      조선 후기부터 흰 밥과 고기국은 부자의 상징으로 여겨졌으며, 80년대까지 북한의 대남방송에서 이밥(흰 쌀밥)과 고깃국을 먹는다는 선전방송이 나올 정도

  추억이 되어버린 혼분식

  1978년 쌀 자급은 이루었지만 국민들의 근검절약 습관을 유지하기 위해 정부에서 장려했던 혼분식은 지금은 일부세대에는 잊지 못할 추억거리로 기억

  학교에서는 선생님들이 점심시간마다 도시락검사를 통해 혼분식을 점검하였고 관공서, 회사에서는 수요일이나 토요일 점심이 국수로 제공

위축되는 생산과 소비

• 과거 보리는 쌀과 함께 주식의 자리를 차지하고 있었으나 최근에는 쌀에 섞어먹는 잡곡으로 위치가 변화
  • ’70년 73만ha에서 159만 톤이 생산될 만큼 제2의 주식으로서의 역할을 하였으나 이후 잡곡으로 위상이 하락
    • 쌀 생산량의 부족을 만회하기 위해 주곡 작물로 소비가 장려되던 7~80년대에는 높은 소비량에 맞추어 생산량도 높은 수준
    • 80년대 후반부터 쌀 증산에 따라 보리의 소비량은 급격히 감소하기 시작, 최근에는 웰빙식품으로 전환되어 소비량이 유지

      ’11년 현재, 보리의 생산량은 9만 6천 톤으로 ’70년 159만 톤 대비 6%에 불과할 만큼 크게 감소한 상황

    • 소비량은 감소하는 상황에서 과잉생산과 군대의 혼식 중단으로 인해 재고가 누적되는 상황

      재고량(조곡): (’02)290천 톤 → (’06)305 → (’08)213 → (’10)159

  우리나라의 보리 소비량 변화(단위: kg)

  우리나라의 보리 소비량 변화(단위: kg)

  구 분	’70	’80	’90	’01	’05	’11
  1인당소비량	37.3	13.9	1.6	1.7	1.1	1.3

• 생산되는 종류는 ’70년대 겉보리, 맥주보리 중심이던 것이 최근에 맥주보리의 수입과 잡곡수요의 증가로 쌀보리로 변화 중
  • 업체에 대한 보조금으로 유지되던 맥주보리의 국내수요도 보조금의 중단에 따라 수입산으로 대체

    맥주보리의 수입액은 ’01년 역사상 최고치인 15백만 달러를 기록한 이후 지속적으로 감소하다가 최근 다시 상승하여 ’11년 9백만 달러 규모

  • ’11년 보리 재배면적 29천ha에서 60%는 쌀보리, 24%는 맥주보리, 겉보리는 15%가 생산될 정도로 보리의 위치는 잡곡으로 변화
• 보리 수매제는 국내산 보리의 공급과잉으로 인한 재고문제가 심각해지면서 수매가와 수매량이 점차 낮아지다 ’12년 전면 폐지
  • 정부의 쌀보리 매입가(40kg)는 ’08년 32,880원에서 '11년 27,320원으로 내려가는 등 매년 2~6%의 수매가격이 인하

    겉·쌀보리의 수매비율: (’02)87 → (’06)65 → (’09)43 → (’11)17%

    맥주보리의 수매비율: (’02)72 → (’06)70 → (’09)84 → (’11)42%

  • 국내 보리의 수요처 중 식용 비율은 하락하는 추세이며, ’12년 수매제 폐지의 영향으로 ’11년 생산량도 ’09년 대비 46% 감소
    • 식용 보리의 소비량은 ’01년 80천 톤에서 ’09년 60천 톤으로 감소하고, 식용보리의 비율도 23%에서 18%로 하락
• ’12년 한미 FTA의 발효와 수매제 폐지의 효과가 동반됨에 따라 국내산 보리산업의 생존전략이 절실한 시점
  • ’95년 우루과이 라운드 이후, 겉보리는 최소시장접근(MMA)로 수입되어 전량 사료용으로 쓰이나 쌀보리는 수입이 없는 상황체

    보리수입은 ’06년부터 증가하고 있으며, FTA가 발효되는 시점부터 그 추세가 보다 더 가속화 될 전망

  • 한미 FTA의 영향으로 15년간에 걸쳐서 관세가 철폐되고, 관세없이 수입되는 물량(TRQ)은 2%씩 증량

    보리 수입량이 갑자기 증가하여 국내 보리산업에 큰 피해가 있는 경우를 대비하여 농산물 세이프 가드(ASG)를 설정

  한미 FTA에 따른 보리생산액의 감소 추정

  한미 FTA에 따른 보리생산액의 감소 추정

  구 분	5년차	10년차	15년차
  생산액 감소	42억 원	104억 원	578억 원
  ’03∼’05 생산액 대비 감소비율	3.2%	7.8%	43.4%

건강식품의 새로운 아이콘, 보리

• 동의보감에서 오곡지장(五穀之長)으로 불리었던 보리의 영양학적 가치가 과학적으로도 검증
  • 세계인의 식단에서 흰 곡물은 성인병의 주원인으로 지목되어, 보리나 호밀로 만든 통곡물 빵이나 요리로 이행되는 추세
    • 보리에는 성인병 및 암 예방에 좋은 베타글루칸, 식이섬유, 비타민 B, 기능성 아미노산 GABA 등이 다량 함유황

      아라비노자일란(arabinoxylan)은 장을 튼튼하게 하여 대장암 예방 효과가 뛰어나며, 먹는 심장약으로 불리는 베타글루칸 함량은 쌀과 옥수수의 46배

  글래디에이터(로마의 검투사)의 힘의 원천 보리!

  고대 로마의 검투사들은 싸우기 전에 보리를 많이 먹어 격렬한 전투에 필요한 스태미나(stamina)를 높임

  최근 일본 국립영양연구소의 실험결과에서도 검증되었는데, 쌀만 먹인 쥐가 54분 680m를 달린 반면, 보리를 혼식한 쥐는 66분 825m를 달려, 약 20%의 스태미나 증진효과를 보이는 것으로 파악

  • 보리의 어린 순인 새싹보리는 산성체질인 현대인의 질병치유에 효과가 높은 것이 밝혀져 많은 인기를 구가
    • 알칼리 함유량이 토마토의 11배 이상으로 산성식품(쇠고기, 우유, 백미 등)을 많이 먹는 현대인의 질병을 고치는 의사로 등장

      새싹보리는 보리에 싹을 틔워 15cm 정도 자란 것

  새싹보리의 영양적 가치

  새싹보리의 영양적 가치

  영양성분	함유량	생리활성
  식이섬유	고구마의 20배	콜레스테롤, 변비
  카로틴	호박의 16배	동맥경화 예방
  비타민C	레몬의 2.3배	항산화 및 노화방지
  칼 슘	우유의 4.6배	골다공증 및 불면증
  칼 륨	우유의 14.7배	생리통, 신체 활력 증가
  철	시금치의 25, 간의 12배	빈혈예방

품격이 높아진 식용보리

• 맛없고 밥하기에 불편하던 보리가 편리하고 색깔까지 더해진 모습으로 바뀌어, 가정의 식사를 책임지는데 부족함이 없는 재료로 탄생
  • ’80년대부터 찰성쌀보리가 등장하여, 바로 밥을 지을 수 있는 편리성이 추가되고 밥맛이 부드러워진 모습으로 변화

    과거의 보리보다, 아밀로오스 함량이 적고 아밀로펙틴의 함량이 많아 밥을 지을 때 물에 대한 결합력이 뛰어나 빨리 호화(糊化)되며 더 많이 팽창

  • 새로 개발된 색깔 있는 보리에는 항당뇨작용, 콜레스테롤 저하 등에 효과적인 안토시아닌 성분이 많아 새로운 수요를 창출
    • 기존의 블루베리보다 함량이 낮다고 하더라도 단위 무게당 가격이 저렴하므로 보다 경제적으로 섭취가 가능
  자수정찰
  보석찰
  보안찰
  흑누리
• 순백색으로 탈바꿈한 ‘흰찰쌀보리’가 지역의 유명 브랜드가 되고, 소비자와 생산자의 만남을 통한 소포장 판매로 신 수요도 창출
  • 군산의 꽁당보리 아줌마가 홍보하는 흰찰쌀보리 소포장 사업이 명품화가 되었고, 전국으로 확산되는 중
    • ‘군산 찰쌀보리쌀’의 재배면적은 해마다 약 150ha씩 증가하고 있으며, ’11년 112억 원의 매출액을 창출
  • 얼굴 있는 생산자와 마음을 알아주는 소비자의 먹을거리 공동체가 함께 만드는 꾸러미 사업이 확산되어 새로운 수요가 창출

    완주 건강밥상, 언니네텃밭 등 로컬푸드 꾸러미사업과 스토리텔링 형태의 인터넷 판매(옥천산계들보리 등)를 통해 단골 소비자 확보

기능성제품으로 변신하는 보리

• 건강기능성 식품의 천국인 미국, 일본에서는 보리 싹(맥아, 麥芽)의 풍부한 기능성 성분에 주목하여 다양한 상품을 개발
  • 화학자 슈나벨의 닭의 폐사율을 낮추기 위한 연구 도중에 처음 발견된 곡류새싹의 기능성이 건강프로그램으로 개발
    • 1950년대 미국에서는 이미 앤 위그모어 박사의 히포크라테스 헬스 인스티튜드 생식프로그램이 상업적으로 크게 성공

      비틀즈 멤버인 존 레논의 부인 오노요코(小野洋子)를 비롯한 많은 연예, 정·재계 인사들이 참여해 건강을 되찾게 되면서 곡물 싹에 대한 연구가 더욱 발전

  • 일본의 요시히데 하기와라(萩原義秀) 박사가 보리싹의 영양적 가치와 건강기능성을 증명한 이래 건강식품으로 개발이 활발
    • 한 농가가 호밀, 귀리의 새싹을 사료로 소에게 먹여 우유생산량, 젖 생산기간을 크게 늘리는 효과를 얻었다는데서 착안

      이후 뉴질랜드의 유기농 식품회사들에 의해 유기농 보리싹, 밀싹 분말이 출시되었으며 일본에서도 분말녹차, 혼합녹차 등이 축시

  위그모어 박사
  뉴질랜드 보리싹분말
  전두유 새싹콩후
  보리싹 추출물 화장품
• 국내에서도 기능성이 높은 보리새싹을 이용한 가공식품들이 시장에 나타나기 시작하는 단계
  • 참다운녹즙의 혈당강하 기능성 ‘당스타’, 청보리 식품의 보리싹차 ‘청녹수’, 농업법인 하늘빛의 새싹전두유 ‘새싹콩후’ 등
  • 국내의 자연주의 화장품브랜드 이니스프리에서는 보리새싹 추출물이 함유된 스크럽, 세안제 등을 개발

최고의 베스트셀러, 술

• 보리 가공식품 중 최고의 히트 상품은 술로, 가장 대표적인 맥주뿐아니라 위스키, 소주, 사케 등의 술도 모두 보리의 작품
  • 맥주는 영국의 기네스, 독일의 크롬바커, 중국의 칭따오, 일본의 아사히, 기린 등은 그 나라를 대표하는 상품
  • 높은 도수와 독특한 향으로 고급술을 상징하는 위스키 역시 보리로 만든 인기 있는 술의 한 종류
    • 위스키는 보리와 맥아만으로 만들어 향이 좋고 비싼 몰트 위스키와 맥아와 다른 곡물을 섞어 저렴한 그레인 위스키로 구분

      글랜피딕, 맥캘란은 몰트위스키의 대표 브랜드이며, 시바스리갈, 발렌타인, 조니워커 등의 스카치위스키는 몰트위스키와 그레인위스키를 혼합한 것

  • 일본에서는 소주의 3대 원료로 쌀, 보리, 고구마를 사용하고 있으며 재료별로 전문 주류회사가 존재할 정도
    • 보리소주 전문회사인 오이타현 산와주류는 대중주인 이이찌고 900, 프리미엄 제품 이이찌고 실루엣, 슈퍼 등으로 유명

      그 외에도 일본천황이 마셨다는 ‘백년의 고독’, ‘신의 강’(神の江) 등 국내에도 인지도가 높은 제품들이

  • 우리나라에서도 맥주 외에도, 내국양조의 ‘보리24’ 등 보리소주와 제주도 토착 보리술 ‘제바’ 등이 인기를 끌기 시작
  독일의 크롬바커
  몰트위스키 글렌피딕
  보리소주 백년의 고독
  제주 토속주 제바

로컬 하우스 맥주로 변신

• 지역에서 생산되는 맥주보리는 기존의 기업형 맥주시장을 대체하는 로컬푸드(local food)의 뉴 아이템
  • 국내 맥주는 라거(Lager) 일색으로, 이에 식상함을 느낀 소비자들의 요구로 인해 수입맥주와 하우스 맥주 수요가 증가
    • 수입맥주 시장은 라거뿐 아니라 에일(Ale), 스타우트(Stout) 등 다양하게 분화되어 있으며, 그 수입액은 점차 증가

      맥주 수입액(만 달러): (’06)2,050 → (’09)3,715 → (’11)5,845

    • 소비패턴의 고급화에 따라, 로젠브로이, 캐슬프라하, 옥토버훼스트 등 정통 하우스 맥주 펍(pub)이 등장하여 인기를 구가
  • 지역의 보리를 이용한 하우스 맥주사업은 다양화되는 소비자 요구를 충족시키며 지역의 경제 활성화에 기여할 것으로 기대
    • 최근 지역산 보리를 이용해 맥주를 생산하는 업체가 등장하고, 세계 대회에서 우수한 성과를 달성하는 등 품질도 인정

      제주의 보리를 이용하여 하우스 맥주를 생산하는 ‘보리스 브루어리’는 ’11년 유러피언 비어스타(3대 맥주대회 중 하나)에서 은메달을 획득

    • 지역산 맥주보리를 이용한 하우스 맥주사업을 위해서는 보리 수확부터 맥주 유통까지, 전 과정에 대한 철저한 관리가 필요

      맥주보리의 고품질 재배와 저장 기술, 적정 등급 관리 등 전 과정에 대한 연구개발 및 생산자의 올바른 인식 제고

  일본의 로컬 맥주 엿보기

  보리 종자에서 부터 농촌관광과의 연계까지의 가치사슬에 대한 통합적 관리로, 고품질 로컬 보리 맥주가 탄생

  보리 맥아의 발아율과 단백질 함량에 대한 품질 등급제를 실시, 1등급 보리만 사용하고 일괄건조와 저온저장을 통한 맥주보리 품질의 철저한 관리를 실현

  도치기현의 로만찌(우쓰노미야시, 宇都宮市) 맥주는 지역 맥주를 이용해 지역 농업을 알리고, 농촌관광과의 연계를 실시하는 모델을 제시

축토불이(畜土不二) 사료, 청보리

• 청보리란 이삭이 생성된 뒤 알곡이 완전히 익기 전까지의 보리를 부르는 말로 사료로서 가치가 높은 시기의 보리
  • 청보리는 조사료이면서도 알곡을 포함하고 있어 영양적인 면에서 옥수수 사일리지보다 매우 우수한 사료

    청보리 사일리지의 조단백 성분은 9.7%로 옥수수 사일리지와 비슷하며 볏짚 5%보다는 크게 우수하고 일일 체중증가량도 우수

  • 청보리는 사료비를 13%가량 절감하고 1등급 출현율이 높아지는 등 마리당 72만원의 소득향상 효과가 있는 것으로 조사

    전북 김제시의 한우 브랜드 ‘지평선 청보리 한우’는 청보리를 먹여 키운 한우로 독특한 풍미를 가진 브랜드로 자리매김

• 전남도에서는 전략적으로 청보리 재배단지를 조성하여 겨울철 경관조성과 식용보리의 대체 작목으로 육성
  • 전남도의 청보리 재배면적은 27천 ha로 전국의 37%를 차지하고 있으며 나주, 화순, 고흥, 강진, 영광 등에서 53만 톤을 수확(’06)
    • 사료작물 판매 소득 446억 원과 축산농가의 수입사료 대체 1,855억 원 등 총 2,301억 원의 효과가 있는 것으로 추산
  • 청보리 특구인 전남 영광군의 경우 생산량 47천 톤 중 47%를 다른 지자체에 팔아 42억 3천만 원의 수익을 창출

  청보리를 먹고 자란 한우들

  청보리를 먹인 소를 가장 먼저 브랜드화 한 지자체는 전북 김제군으로 브랜드인 ‘지평선 한우’를 운영

  전북도 내에는 3호점까지 개설되어 있으며 관내에 음식점을 겸한 매장 2개소와 인터넷 쇼핑몰 ‘지평선몰’을 운영 중

  청보리의 고장, 영광에서도 청보리한우브랜드를 육성 중이며 영암군 자체브랜드 ‘매력한우’도 청보리로 키운 한우

보리의 녹색 무한도전

• 보리는 겨울철 농지를 초원으로 변화시키는 등 겨울철 푸르름과 다양한 체험을 제공하는 녹색 관광의 아이템으로 도전을 시도
  • 겨울철 정월대보름 보리밟기 체험, 4월 봄나들이 청보리축제 등 관광 산업이 활발하게 진행
  • 고창과 군산, 영광 등에서는 보리를 주제로 하는 축제를 개최하여 새로운 경제 활성화 방안으로 활용

    ’08년 전국 최우수 축제로 선정된 고창 청보리밭 축제는 매년 55만 명의 관광객이 방문, 200억 원 상당의 경제적 효과를 창출

    올해 7회째를 맞는 군산꽁당보리 축제는 보리밭연날리기, 보리밭 사잇길 걷기, 보리 파종체험, 보리 음식 장터 등 보리와 관련한 경험을 하기에 충분

  고창 청보리밭 축제
  군산 꽁당보리 축제
  영광 찰보리 문화 축제
• 보리는 겨울철 푸른들을 조성하여 국민 정서함양에 도움을 주고, 탄산가스를 잡는 녹색 작물로, 높은 공익적 가치를 보유
  • 보리의 겨울철 대기정화 효과는 63천ha 재배 시 2,289억 원에 달함

    대기정화 효과 : CO2 고정 213억 원 + O2 배출 2,076억 원

  • 한편 바이오 에탄올 등, 기존의 에너지를 대체하는 자원으로서 보리를 이용하기 위한 품종 개발이 시도
    • 겨울철 대기정화효과에 더불어 생산된 보리를 에너지 자원으로 활용하는 등의 다양한 시도도 진행 중

      청보리 재배처럼 280만원/ha 정도의 지원금을 합산 시 에탄올 생산원가는 876원/ℓ로 휘발유 생산원가 930원에 비해 94% 수준으로 생산 가능

보리의 중요성에 대한 인식 전환이 필요

• 국민의 건강을 지키고 식량위기에 대응하는 보리의 역할을 재인식하고 이를 뒷받침하기 위한 국민적 공감대가 필요
  • 보리의 영양과 우수한 기능성을 근거로 사회적 비용을 절감하는 미래형 곡식이라는 시각의 접근법이 요구
    • 육류와 백색곡물 위주의 식생활에 의한 성인병 발생이 급격히 높아지는 등 사회적 비용의 증가가 우려(’12 삼성경제연)

      미국의 경우 비만 등의 성인병으로 인한 사회적 비용이 1,230억달러(약 120조원, ’06)이며 우리나라는 3조4천억으로 추산

  • 최근 세계적으로 발생하고 있는 기상악화에 따른 식량위기에 대응하기 위한 주곡으로서 보리의 중요성도 재조명이 필요
    • 천재지변 등으로 인한 국내 쌀의 부족발생, 식량가격의 폭등 등 위기시에 쌀을 대체할 수 있는 보리의 전략적 가치는 매우 높음

주곡으로서 보리의 식량자급률 목표설정이 요구

• 제2의 주곡으로서 보리의 식량자급률을 확보하기 위해, 전략적 가치를 고려한 목표 재설정과 달성전략의 세분화가 필요
  • ’15년 맥류의 자급률 목표치는 4% 수준으로 맥류를 총괄하여, 품목별로 명확하지 않으며 사회적 기능이 미반영

    자급률 목표는「농업·농촌 및 식품산업 기본법」에서 규정하고 있으나 쌀을 제외하고는 대분류 형태로 구분되며 법적인 구속력도 없음

  • 쌀 생산이 어려운 경우 등 다양한 식량안보 위협상황과 성인병 등의 사회경제적 비용을 고려한 자급률의 재설정이 요구

미래형 주곡 보리를 지원하는 R&D의 강화

• 식용과 가공위주의 내수(內需)와 사료용 종자의 수출까지 종합적인 측면을 고려하는 관점에서의 보리 관련 R&D추진이 요구
  • 식량위기 대응과 산업소재 활용확대를 위해, 쌀(550kg/10a)에 준하는 보리의 생산성이 요구
    • 식용, 가공용, 기능성소재 등 용도별 보리 품종육성, 재배기술, 기계화, 복합 내병충성을 가진 신품종 개발 등이 필요
  • 사료로서 보리의 이용이 주를 이루는 세계 시장에 진출하기 위해 가축의 기호성과 영양적인 우수성이 높은 사료용 종자를 육성

지역경제에 기여하는 지자체별 비즈니스 모델 개발이 필요

• 수매 중단과 FTA에 대응할 수 있는 지자체 고유의 비즈니스 모델 개발이 필요한 시기
  • 성공적인 지역농산업 비즈니스모델의 구상을 위하여 일본 등 보리관련 선진국과 국내 우수 사례의 벤치마킹이 시급
    • 지자체와 농협이 연계하여 수익모델을 구상하고 그에 맞추어 생산, 유통, 수확 및 판매방식을 결정
  • 품질 등급제 도입을 의무화하고 계속적으로 우량종자를 확보, 보급하여 자체적으로 품질을 높여가는 노력도 요구
    • 생산 안정화 및 산지유통의 규모화를 위해서는 균일한 품종, 품위, 품질을 규격화한 계약재배 거래체계 확립이 필요

      색택 위주의 검사 방식을 곡립순도비율(식용), 단백질, 발아율(맥주보리)등으로 재설정하고 보급종 갱신율을 100%까지 상향 조정

  • 민간차원의 보리산업 활성화를 위해 우수한 지자체를 선별하여 처리 및 건조·저장 시설을 지원하는 정책도 검토가 필요

통계로 보는 농업

보리생산 및 소비 현황